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    國外管道安全管理現(xiàn)狀分析
    發(fā)布日期:2019-11-27

    一、管道應(yīng)急管理體系相對(duì)成熟
      美國、歐盟、加拿大等或地區(qū)的應(yīng)急救援法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等體系比較成熟,從應(yīng)急救援文件的制定,到應(yīng)急設(shè)備和能力的準(zhǔn)備,以及應(yīng)急救援的實(shí)際操作均制定了相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。例如,美國國土部(DHS)于2004年3月制定的《事故管理系統(tǒng)》(NIMS),明確了美國各級(jí)部門應(yīng)急職責(zé)和框架,為美國聯(lián)邦、州和地方各級(jí)部門管理事故提供了一個(gè)模板,建立了統(tǒng)一制定和新應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則和協(xié)議等制度。聯(lián)邦應(yīng)急管理局制定了包括不銹鋼管件管道的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急能力建設(shè)與評(píng)估,應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)、檢測和使用等應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)。美國職業(yè)衛(wèi)生管理局(OSHA)制定了《應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃》《緊急通道的維護(hù)和運(yùn)行》《雇員警報(bào)系統(tǒng)》等應(yīng)急救援相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),消防局、林業(yè)局、部、環(huán)保署、原子能管理委員會(huì)等其他部門也均制定了本部門應(yīng)急救援系列標(biāo)準(zhǔn)。
      二、完整性管理實(shí)施,
      美國、加拿大、歐洲等或地區(qū)均通過立法的形式對(duì)完整性管理進(jìn)行了規(guī)定。這些完整性管理相關(guān)法規(guī)基本上是在技術(shù)和事故的啟示下逐步建立和完善起來的。這些或地區(qū)的管道管件公司基本在2000年后根據(jù)要求成立了完整性管理部門。不銹鋼彎頭管道完整性管理發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn),提前發(fā)現(xiàn)和治理了各類事故隱患,規(guī)避了大量事故,,使得各管道管件公司已經(jīng)從被動(dòng)成立完整性管理部門以滿足法規(guī)要求,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)展完整性管理業(yè)務(wù),完整性管理部門的人力資源不斷補(bǔ)充和發(fā)展,成為各管道管件公司的重要部門,形成了一套、成熟的技術(shù)體系,并依靠專家和技術(shù)結(jié)論決策的管理模式。
      美國自完整性管理以立法形式寫入法律以來,在事故管理和不銹鋼三通管道運(yùn)營狀況方面有了較大改觀,形成了較明確的管理結(jié)構(gòu)。1994-2013年泄漏事故統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,2002年以后收集的管道泄漏事故數(shù)量較之前翻了一番,但是,由管道本體缺陷和開挖損壞造成的事故比率降低。其中,前者變化是由于液體管道泄漏事故上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)由7.95m3變?yōu)?.02m3;后者變化則是由于實(shí)施了管道完整性管理,加強(qiáng)了檢測、評(píng)價(jià)和等工作,完善了監(jiān)管體系。